衡阳师范学院驻江华县大圩镇横江村
帮扶工作队2019年工作总结
2019年，衡阳师范学院驻村帮扶工作队在横江村一年的驻村帮扶工作，全村脱贫2户5人，剩1户2人未脱贫，贫困发生率下降到0.32%，村民人均纯收入2017年的2943元增至8000多元，集体经济由过去的空壳村增加到23.2万元，全村625个村民第一次在村合作社实现每人分红150元。2018实行了贫困村摘帽，今年的任务是巩固提升脱贫成果。现将驻横江村帮扶工作队2019年工作总结如下：
一、始终如一抓好各项基础工作
1、一以贯之开展入户走访，科学合理制定帮扶规划
横江村虽然摘掉了贫困村的帽子，为防止返贫，巩固脱贫成果任务依然艰巨，在工作中，帮扶工作队依然坚持每个月到每一户农户家中走访一次以上，详细了解农户的生产生活情况，做到对贫困户的家底清，脱贫后的就业技能清、帮扶需求清。在衡阳师范学院党委、行政和江华县县委、县政府、县扶贫办的指导下，经过认真调研，根据横江村脱贫摘帽后情况和贫困户情况的基础上，驻村帮扶工作队制定了2019年帮扶工作计划和衡阳师范学院服务横江村脱贫攻坚实施方案，从推动产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫和信息扶贫等七个方面提出10个可操作性项目。
2、扎实做好档案资料工作，抓好动态调整工作
对横江村各项基础台账继续进行全面清查，完善了2014年、2015年、2016年、2017年、2018及2019年各年度的各项数据、资料，修改完善了一户一册存在的错误数据。2019年摸排出4户脱贫户存在“返贫风险”、1户存在致贫风险进行重点管理和帮扶。
3、积极宣传涉农惠农及精准扶贫政策
在积极开展入户走访，做好涉农惠农及精准扶贫、脱贫不脱政策宣传的同时，与大圩镇人民政府联合举办“扶贫建新功 青春勇担当”暑期“三下乡”扶贫慰问演出，让党的政策入户入脑;根据贫困户的需求开展“微心愿”活动，满足了贫困户的小小心愿，提升了横江村民对脱贫攻坚、脱贫不脱政策的认可度。为每一户贫困户发放扶贫政策“口袋书”、张贴扶贫政策挂历和受益明白卡，使每一户贫困户都能清楚国家扶贫政策和自己享受的政策，增加贫困户获得感。制作宣传橱窗60平方米，全年制作宣传标语150余条。投入5.79万进行乡风文明创建奖励,投入11.18万元实施节日慰问、特殊困难户帮扶项目，建立定期巡回走访机制，设立困难群体台账，慰问困难村民及老党员40余户。
二、扎扎实实开展扶贫专项工作
1、从实际出发推动特色产业发展
针对横江村土地贫瘠、地少人多，为生态林和水源保护区的实际情况，确定了“适度发展养殖业，打造特色种植业，积极发展文化旅游业，促进二、三产业融合发展”的产业扶贫方向，帮助横江村规划了养蜂、食用菌种植等重点扶持产业发展项目，同时，衡阳师范学院把大圩镇作为学校文化艺术采风创作实践基地，帮助整理旅游发展规划思路，帮助挖掘瑶山历史文化资源，把助推文化旅游产业发展作为脱贫攻坚的重点工作。衡阳师范学院与横江村达成定向采购协议，以购代捐，让横江村的农副产品直供学校食堂，促进当地农副产品生产向深向加工发展。衡阳师范学院今年继续投入资金鼓励贫困户养猪，每头奖励600元。驻村工作队利用科技扶贫资金7.15万元，购蜂130箱，安排4个贫困户劳动力负责养殖，125户贫困户受益增收。推动江华县扶贫办积极协调，帮助横江村与江华县同丰米业公司达成协议，对贫困户实施贷款分红全覆盖，每个建档立卡贫困人口从2017年连续三年每年分红1242元。
今年在推动产业发展中，重点指导横江村合作社开发黑皮鸡枞菌项目，该项目总共投入190余万元。 项目建设包括土地流转6.64亩、场地平整、硬化2600平方米; 已完成5个生产大棚、5个栽培架、5套温控设备、1个通道大棚、1个菌子加工棚、1个冷冻保鲜库、1个专用变压器、生产办公和员工生活用房建设以及水电设施等。项目预计年产菌瓣24万袋，按目前市场价计算年产值超330万元，实现利润100万元。项目全部投产后可解决20个劳动力长期就业，并提供50个临时用工岗位，可为村集体经济大幅创收。目前已培土栽培4.2万袋菌瓣。
2、优化环境进一步夯实脱贫基础
2018年整合资金42万元实施村庄亮化项目，为横江村安装145盏太阳能路灯, 今年做好对这些路灯的保护和维修。2018年投入18万元实施村组道建设项目，兴修村部通往第七组道路2.8公里，今年加强了对该道路及全村通组水泥路面日常维护。2018年投入3.5万元、2019年又投入0.5万元共4万元实施村庄清洁项目，完成7处垃圾集中回收站点建设，投入6万元实施坪冲口活动中心维修项目，建设村级文化活动场所。2018年利用国家扶贫资金2万元、2019年整合资金6.8万元实施村民饮水安全项目，在横江村坪冲口3、4组建立4个安全饮水池，高浪田5、6、7组建3个饮水池、小横江1、2组建2个饮水池,解决横江村625人饮水安全问题。2019年整合扶贫资金36.5万元修建了1米宽、10厘米厚共4070平方米的入户巷道, 解决了横江村93%以上的农户出门走泥路的问题。
3、认真落实各项扶贫政策
“三保障”始终是驻村帮扶工作的重中之中，工作队认真落实“三保障”政策。按照每人20——25平方米为横江村96户贫困户实施易地搬迁于2018年12月底搬进入住，安置地分别为大圩镇安置房和县城安置房，想办法让安置户在安置区小微企业就业，让安置户能安心入住；为3户在大圩镇安置宅基地，2018年完成5户危房改造，最高补助4.5万元。今年为低保户赵山海争取1.8万元资金实施了危房改造，为非贫困户邓金禄申请临时救助1500元在大圩镇租1套60平方米公租房免费让其入住，确保村民住房有保障。2019年发放小额信贷分红5.73万元，平均每人每年增收300元，为18户贫困妇女发放小额信贷分红300元，金额扶贫发放资金58.73万元。教育助学共发放资金11.15万元，寄宿小学补贴500元每人，初中625元每人，11人享受了雨露计划，每人补助1500元，高中生2人享受了第一批国家助学金1500元，13人外地就学补助400元每人。对有培训愿望的贫困劳动力进行摸底并登记造册。组织开展就业培训和组织外出务工等形式，鼓励和引导贫困户创业和外出务工。提供外出务工交通补助，到2019年共为59人申报，补助的数额为400元/人；选派2名年轻人赴长沙参加省里组织的种植养殖专业培训。通过公开评议将无劳动技能的贫困户纳入扶贫特岗，提供扶贫特岗护林员3名，村卫生保洁员3名。全村重大病户6户，因病制贫户27户。每年组织家庭医生对贫困户进行健康检查，引导其正确就医，帮助其了解国家医疗政策、就医程序、报销程序等。新型农村合作医疗和大病医疗保险的覆盖100%。发放大病救助资金补助，办理扶贫特惠保，有487人，覆盖全面。按照375元/人标准为1户特殊困难户发放补助；按照A类320元/人、B类220元/人、C类160元/人，为低保25户35人、兜底75户90人（妇女兜底57户，老人兜底18户）发放补助；按照103元/月标准为96名60岁以上老人发放养老金补贴，按照100元/月标准为16名80岁以上老人发放高龄补贴；精神病4人享受B类补助，残疾2人享受B类补助。按照14.5元/亩/年的标准，对193户发放公益林经济补偿，聘请3名贫困户为护林员管护12821亩森林资源，进行了看护公益林，管护补助10000元/人/年。在贫困户享受政策方面做到应享尽享。
4、推动村级集体经济发展
为壮大村集体经济，解决易地搬迁就业问题，帮扶工作队利用国家扶贫资金83万元，以入股的形式投入江华瑶族自治县大瑶山龟寿酒业有限公司，每年按13.5%固定分红11.2万元，全村490个贫困人口受益，解决10——20个贫困户就业问题；利用国家扶贫资金30万元以入股形式投入江华馨兴日用品有限公司，每年按13.5%固定分红4万元，490个贫困人口受益，横江村所有贫困户劳动力优先解决就业。2019年两个委托帮扶项目入股分红收入合计15.2万都己打入横江村村集体经济帐户
5、开展村容村貌整治行动
在建好农家书屋、文体活动广场等文化活动阵地的同时，制定《村环境整治方案》，建立环卫保洁机制和路面维护机制，安排3名卫生员村定期巡查，对全村环境进行清扫。完善村规民约，开展“做文明人，创文明村”活动，评选文明户和星级文明户。为2019年在乡风文明创建活动中达标的180余户村民发放了创先奖300元。
三、积极加强村级组织建设
1、履行第一书记职责，加强村“两委”班子建设、培养好村级后备干部
坚持实行工作队和横江村联席会议例会制度，认真履行横江村党支部书记工作职责，促进村党支部成员按照横江村党支部工作职责和主要干部轮流值班的主要职责要求，认真履行职责。制定并实施横江村创建“五个好”基层党组织工作计划、横江村党员推行分层量化积分制考核管理实施方案，横江村“两委”后备干部培养计划和横江村“两委”后备干部及党员培养实施方案，加强党员队伍建设，培养好后备干部，全年举办后备干部及党员培训会2次，选定3名村民为村“两委”后备干部进行重点培养，确定4名党员、培养2名入党积极分子。
2、推动党支部“五化”建设，严格落实“三会一课”、突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育
2018年按照要求完成了村活动中心规范化建设。今年横江村党支部进一步完善了党员学习制度，制定了理论学习计划，以党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及精准扶贫的决策部署为学习内容重点，组织全村党员积极参加“不忘初心、牢记使命” 主题教育活动，党支部“两学一做”学习教育做到常态化制度化，每月上1次党课，每月有1次主题党日活动，帮扶工作队与村支委每月定期召开1次党员大会、1次党支部委员会，对落后散漫党员开展谈心帮扶工作。衡阳师范学院20多个教工党支部及江华县扶贫办党支部与横江村党支部共同组织开展主题党日活动，开展走访慰问困难老党员活动。
3、认真落实重大事项“四议两公开”要求
制定并严格遵守横江村村民代表大会制度、横江村民主决策制度、横江村加强项目管理的规定、横江村扶贫资金管理办法、横江村村级财务管理制度等一系列规章制度，充分发挥村“两委”班子表率作用，努力增强村干部的民主议事、依法办事、公正干事的意识，充分发挥村民议事会、村民监督委员会作用，重视村民代表大会表决和重大事项公示的程序，2019年全村申请实施的项目、申请发放的各项补助等重大事项都严格按照“四议两公开”程序和要求进行，村两委工作规范化程度不断提高。
四、进一步强化工作队日常管理
衡阳师范学院、江华县扶贫办驻横江村工作队工作人员共3人，衡阳师范学院期刊社副社长左葛生为工作队队长、横江村党支部第一书记，衡阳师范学院曹植林，江华县扶贫办冯扬福为队员。按照上级党委的要求，衡阳师范学院2名驻村帮扶工作队员把组织关系转入到横江村委会。工作队先后制定了驻村工作队职责、驻村工作队学习制度、驻村工作队例会制度、驻村工作队考勤管理制度、驻村工作队廉洁制度、驻村工作队报告制度等一系列制度并严格遵守，做到廉洁奉公，没有谁违反扶贫纪律，每人每月出勤都在22天以上，工作队做到吃住在村，与村民打成一片。按照江华县驻村办要求，工作队实行每天签到制度，按时上报工作队考勤表。
五、认真落实结对帮扶和后盾单位责任
1、扎实组织开展结对帮扶各项工作
衡阳师范学院40名党员干部和江华县扶贫办21名党员干部与横江村125户贫困户开展结对帮扶工作。按照江华县委的要求，江华县结对帮扶人每月对结对帮扶贫困户进行2次走访，衡阳师范学院帮扶结对帮扶人全年对结对帮扶贫困户走访不少于3次、每月电话联系不少于2次，根据贫困户的家庭具体情况，与贫困户一道量体裁衣制定具体脱贫发展计划，列出发展项目和帮扶措施，制定“一户一策”的脱贫发展计划和产业帮扶明白卡。
2、加强对驻村帮扶工作的组织领导
为抓好横江村脱贫攻坚工作，衡阳师范学院党委理论学习中心组进行了2次专题学习调研，党委书记陈晓飞、分管扶贫工作的党委副书记刘福江分别到横江村进行了2次走访调查，永州市委、县委书记罗建华、县委副书记龙赋云、江华县委常委、统战部长、扶贫办主任李华林也多次到横江村指导工作。2019年，衡阳师范学院校领导分别率领校内专家60余人，进行了10余次的实地调研、深入回访，2018牟投入资金70万元，2019年又投入资金54万元，由组织部、工会、音乐学院、生命科学学院等部门和二级学院与驻村工作队共同实施信息扶贫、村党支部建设、教育帮扶等10个项目。定期举办科技培训、上门指导、科技咨询活动，开展实用适用农业技术示范推广、新品种引进技术讲座和职业技能培训。通过大学生暑期“三下乡”社会实践活动，对口支援江华县大圩镇一小、二小及大圩中学，为100余名留守儿童开设了音乐、体育、书法、数学、英语、舞蹈、美术等兴趣课程，开展课业辅导、素质拓展、亲情陪伴等多彩课堂教育，教育培训100名学生，全校教职工为患大病贫困户赵艳红募捐3万余元，解决其大病治疗费问题。
3、积极解决驻村工作队的实际困难
衡阳师范学院在按照每人每月4980元的标准为帮扶工作队员发放生活住宿和交通补贴，每人每月100元的标准发放通讯补贴的基础上，按照每人每年1万元的标准安排驻村工作办公经费；江华县扶贫办按照每天80元的标准，为联络员发放生活住宿补贴和通讯补贴，安排2万元驻村工作办公经费。衡阳师范学院、江华县扶贫办按照要求为每一名工作队员都购买了保险。
六、存在的问题
一是党员年龄结构不合理。横江村党支部共有党员18名，最大的年龄80多岁，最年轻的也40多岁，年轻党员少不利于村后备干部的培养。
二是基层组织活力还有一定欠缺。由于党员平时农活较多、外出务工人员较多、活动场所缺乏、也缺少必要的经费保障等诸多原因，导致部分党员参加党组织活动不够积极，对发展集体经济建言献策不够。一些有能力、有想法的年轻人不愿留在村干事。
三是产业发展效益有待进一步提升，利益联结机制有待进一步完善。实行的产业项目中，除委托帮扶的2个项目每年按13.5%固定分红外，其余项目的收益还不够明显，产业项目与村集体经济、与村民之间的利益联结机制多采用固定方式，需要进一步加强产业项目管理，进一步厘清产业项目与村集体经济、与村民之间的利益联结机制，使更多有能力、有想法的年轻人能够留得住，带领村民勤劳致富。
衡阳师范学院驻横江村帮扶工作队
2019年12月25日
