2018年驻村帮扶工作实施计划
2018年是江华县整县脱贫摘帽年，为确保横江村实现建档立卡贫困人口和贫困村脱贫退出，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）》和《湖南省贫困退出验收细则》精神，特制订本驻村帮扶实施工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化责任担当，瞄准目标，聚焦问题，开展查漏补缺回头看工作，着力改善贫困村基础设施，培育主导产业，健全公共服务和社会保障体系，提升贫困人口素质，增加贫困村村集体经济和贫困人口收入，实现建档立卡贫困人口全部脱贫和贫困村退出，确保帮扶工经得起验收考验。
二、目标任务
（一）确保贫困人口脱贫。对照“一超过、两不愁、三保障”标准，确保贫困家庭人均纯收入超过3500元。常年食品（粮食）有保障、饮水安全达标，常年穿衣有保障。家庭成员100%参加基本医疗保险，并依规享受其他医疗保险政策；适龄未成年人均能接受义务教育，家庭成员享受其他相应教育帮扶政策；房屋场地安全、结构安全，人均不低于13平方米。
（二）确保贫困村出列。对照“两个确保、两个完善”标准。，确保贫困发生率降至2%以下，确保村集体经济收入(不包括转移支付收入)当年达到5万元以上；做到基础设施基本完善、公共服务基本完善。
（三）完成新村部建设。根据镇里规划，与其他四个村共建一栋5层楼办公楼，达到“八有”标准，即有办公场所、有综合活动室、有学习培训设施、有文体广场、有上墙的规范工作制度、有永久的村务公开栏、有党建宣传栏板、有党报党刊和实用技术学习资料、有齐全规范的档案材料；实现“1+6”功能，即村会议室，便民服务中心、党员远程教育中心（农民培训中心）、文化学习中心(农家书屋)、村医务室、综治调解中心、电商网购中心。
（四）兴办特色产业。开发优质纯净水产业，增加村集体经济收入；加大对贫困户家庭脱贫产业扶持力度，不断增加贫困户经济收入，成立种植专业（种植黑木耳、食用菌）合作社和养殖专业（养殖牛、猪）合作社，走资源循环利用的农业发展和生态环境保护之路。通过项目扶持，以奖励的形式推动贫困户参与产业开发，实现村集体经济、合作双方、贫困户增收的目标。
（五）创建“四化”村党支部和服务型党支部。以标准化为立足点、以规范化为切入点、以制度化为着力点、以常态化为支撑点，规范党员发展、教育、管理和服务；把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿服务型基层党组织创建活动始终，以加强基层党组织建设示范、引领扶贫开发工作。
三、基本原则
（一）坚持精准扶贫、精准脱贫。以贫困村和建档立卡贫困人口为精准扶贫、精准脱贫的基本对象。
（二）坚持整体推进。坚持贫困村基础设施、主导产业、基本公共服务与建档立卡贫困人口的脱贫工作共同推进。
（三）坚持合力攻坚。通过领导联点、部门帮扶、工作队驻村、干部联户等多种方式帮扶贫困村和贫困人口，充分激活社会资源，形成脱贫攻坚合力。
（四）坚持精准施策。围绕贫困户脱贫、贫困村退出目标，科学精准制定具体计划与工作方案,做到精准施策。
（五）坚持群众参与。发挥群众主人翁精神，激发其主人翁意识，广泛调动各方力量，让群众主动参与到精准扶贫、精准脱贫工作中来。
四、重点工作
（一）实施六大工程
1．基础设施建设工程。完成远程教育中心和远程教室建设，建好电商服务站。养护好全村通村水泥路面4.88公里，兴修通往第七组道路3.5公里，确保村组道路畅通。
2.民生改善工程。完成59户贫困户的异地搬迁，完成对村里7户危房改造，确保建档立卡贫困户户户都有安全的基本住房。在人口相对集中的自然村，建垃圾集中回收站点7处，有效治理生活垃圾、生活污水。创造条件，利用有关政策实施农村改厕工程，净化生活环境。为全村安装太阳能路灯80盏。
3.教育扶贫工程。通过定向订单式采购、推广包销等方式，“以购代捐”，“优质优价”，对贫困户农副产品销售进行兜底。采取生产奖补、劳务补助等方式，教育引导贫困户勤劳致富。根据贫困户具体情况和子女受教育层次，给予梯级化教育资助力度，确保贫困家庭适龄未成年人均能接受义务教育，没有因贫辍学的现象，适龄学生九年义务教育巩固率达到100%，鼓励接受职业教育和高等教育。与当地基础教育学校进行深度校校合作，开展好师资力量培训、顶岗实习等。有针对性地开展农村致富带头人、富余劳动力专题培训，定期举办科技培训、上门指导、科技咨询活动。大力开展实用技术培训，使每个贫困户至少有1名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。
4.产业增收工程。开发纯净水产业，增加村集体经济收入。发展种养特色产业，成立种植专业（种植黑木耳、食用菌）合作社和养殖专业（养蜂、养牛、养猪）合作社，加快推进土地流转，增加贫困户收入。
5.公共服务工程。根据大圩镇统一规划，与其他四个村一起在大圩镇新建一栋村办公楼，使之达到“八有”标准，实现“1+6”功能，配套建设规范化、标准化大众文体广场。对现村部进行修缮，修缮新建一批政策宣传橱窗和党务村务公开栏。对标兴建一些娱乐、健身场所，并添置相关设施，为农民群众的文化娱乐生活提供必要的活动场地。加强对农家书屋的管理，指定专人负责，定期对书籍进行更新。
6.党建引领工程。以加强基层党组织建设示范、引领扶贫开发工作，开展“四化”村党支部和服务型村党支部创建工作，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿创建活动始终，引导村民规范有序的参加村级公共事务的决策和管理，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，巩固党在农村的群众基础和政权基础。
（二）构建精准帮扶机制
1．建立精准识贫机制。扎实开展入户走访调查，全面掌握各项具体数据；及时更新完善贫困村信息和建档立卡贫困人口信息，确保基本数据准确。根据贫困户的致贫信息，不断完善更新贫困户脱贫需求清单。加强贫困人口建档立卡信息化建设，做到“户建档、村存册”，全面动态掌握贫困人口底数。
2．完善保障兜底机制。加大对全村三无人员、因残因病因智致贫的贫困人口基本生活的保障力度，推动精准扶贫和农村最低生活保障制度的有效衔接，对没有脱贫条件、没有劳动能力的特困人员全面落实供养政策，做到贫困人口应保尽保。
3．建立精准扶贫机制。全面开展精准扶贫结对帮扶活动，根据县里统一安排，在驻村帮扶工作队、驻村干部、村干部每人帮扶3-5户贫困户的基础上，衡阳师范学院中层正处干部每人原则上帮扶1户，县扶贫办每人帮扶5户。实行贫困户结对帮扶固定走访制度，帮扶人每月走访贫困户2次以上。建立工作台帐，因户施策，指导帮助贫困户发展生产、增加收入，使帮扶措施、帮扶成效精准到村到户到人。驻村帮扶工作队和村“两委”每月至少召开两次会议专题研究部署脱贫攻坚工作，每月至少召开一次群众或群众代表大会，统筹协调村里基础设施、公共服务、产业扶贫、危房改造、贫困户帮扶等村级发展各项工作，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。
4．建立精准脱贫退出机制。严格落实习近平总书记提出的精准扶贫“六个精准”、“五个一批”指示精神，实行台账管理，确保如期完成脱贫目标任务。严格执行标准和程序，贫困户脱贫、贫困村退出工作做到一个环节都不少、一个步骤都不省，严格按规范要求操作。
五、措施保障
（一）健全组织领导。建立衡阳师范学院和江华县扶贫办负责人定期协商沟通机制，强化对驻村帮扶工作的指导、协调。驻村帮扶工作队每月书面向衡阳师范学院和江华县扶贫办负责人汇报脱贫攻坚工作情况。衡阳师范学院组织部为驻村帮扶工作牵头协调部门，各职能部门和二级学院为结对帮扶协助二级单位。
（二）强化责任落实。实施驻村帮扶工作“一把手“工程，衡阳师范学院党委书记、校长和江华县扶贫办主任为驻村帮扶工作第一责任人，衡阳师范学院党委副书记和江华县扶贫办分管驻村扶贫工作的副主任为直接责任人，衡阳师范学院各职能部门和二级学院主要负责人负责本单位的具体帮扶工作。驻村帮扶工作队负责帮扶各项工作的具体落实，村“两委”成员及党员发挥帮带引领作用，激活贫困群众主动脱贫的内生动力，
（三）加强队伍建设。为确保精准扶贫工作做严做实做细，要进一步加强驻村帮扶干部队伍建设。驻村队员负责扶贫工作的建档立卡动态信息管理、扶贫对象帮扶情况统计、所驻贫困村和贫困人口的脱贫统计等相关工作。抓好村级基层组织班子建设、队伍建设、组织建设、体制机制建设和活动场所建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
（四）坚持舆论导向。衡阳师范学院通过校园网、驻村扶贫专题网站、校园广播、报刊等媒介，贫困村通过广播、扶贫宣传手册、宣传橱窗等渠道，以扶贫新闻、公众微信、10月17日扶贫日宣传等形式，大力宣传扶贫工作，加强典型引路，大力营造支持驻村帮扶工作的浓厚氛围，形成脱贫攻坚全方位推进、校村合力攻坚的生动局面。
（五）确保资金投入。2018年是江华县脱贫攻坚摘帽年，也是衡阳师范学院驻横江村帮扶工作的开局之年，为确保深度贫困村的横江村顺利通过贫困户脱贫、贫困村退出验收考核，需要必要的政策支持和资金投入。要根据横江村的实际，根据帮扶工作的需要，足额预算好驻村帮扶专项经费，规范资金使用，提高扶贫专项经费使用效率，让贫困村看到新变化，提升贫困群众获得感、幸福感。
衡阳师范学院、江华县扶贫办驻横江村帮扶工作队
江华县大圩镇横江村支部委员会
江华县大圩镇横江村村民委员会
2018年4月20日
